消息：据中华国民共和国国度成长和改革委员会令第22号 ，《汽车家当投资治理规定》已经国度成长和改革委员会主任办公会议审议经由过程，自2019年1月10日起施行。经国务院赞成，《当局核准的投资项目目次(2016年本)》中新建中外合伙轿车临盆企业项目、新建纯电动乘用车临盆企业(含现有汽车企业跨类临盆纯电动乘用车)项目及其余由省级当局核准的汽车投资项目均不再实施核准治理，调剂为立案治理。

　　政策原文如下：

汽车家当投资治理规定

　　第一章 总则

　　第一条为深刻进修贯彻习近平新时代中国特点社会主义思惟和党的十九年夜精力，适应汽车家当改革开放新形势，完美汽车家当投资治理，推动汽车家当高质量成长，根据《行政许可法》《企业投资项目核准和立案治理条例》等相干司法律例，制订本规定。

　　第二条完美汽车家当投资项目准入标准，加强事中过后监管，规范市场主体投资行动，引导社会本钱合理投向。严格控制新增传统燃油汽车产能，积极推动新能源汽车健康有序成长，出力构建智能汽车立异成长体系。

　　第三条保持使市场在汽车家当资本设置设备摆设中起决定性感化，更好发挥当局感化;保持简政放权、放管结合、优化办事;保持开放合作、公平竞争;保持谁投资谁负责、谁审批谁监管、谁主管谁监管。

　　第四条本规定实用于各类市场主体在中国境内的汽车投资项目。

　　第五条汽车投资项目分为以下类型：

　　(一)汽趁魅整车投资项目照办驱动动力体系分为燃油汽车和纯电动汽车投资项目，包含乘用车和商用车两个产品类别。燃油汽车投资项目是指以发念头供给驱动动力的汽车投资项目(含替代燃料汽车)，包含传统燃油汽车、通俗混淆动力汽车，以及插电式混淆动力汽车等投资项目。纯电动汽车投资项目是指以电念头供给驱动动力的汽车投资项目，包含纯电动汽车(含增程式电动汽车)、燃料电池汽车等投资项目。智能汽车投资项目根据驱动动力体系分别照办燃油汽车或纯电动汽车投资项目治理;

　　(二)其他投资项目包含汽车发念头、动力电池、燃料电池和车身总成等汽车零部件，专用汽车、挂车，以及动力电池收受接收应用、汽车零部件再制造投资项目。

　　第六条汽趁魅整车和其他投资项目均由处所成长改革部分实施立案治理。个中，汽趁魅整车投资项目由省级成长改革部分立案。

　　第二章 投资偏向

　　第七条优化燃油汽车产能构造，推动家当向产能应用充分、家当基本扎实、配套体系完美、竞争优势明显的省份集合。汽车产能应用率低的省份和企业应加年夜资金投入和兼并重组力度，加快技巧提升，镌汰落后产能，加强市场竞争力。

　　第八条科学筹划新能源汽车家当构造，现有燃油汽车企业应加年夜研发投入、调剂产品构造，成长纯电动汽车、插电式混淆动力汽车、燃料电池汽车等新能源汽车。严格新建纯电动汽车企业投资项目治理，防备盲目布点和低程度反复扶植。新建纯电动汽车企业及现有企业纯电动汽车扩能项目，应扶植在家当基本好、立异要素全、配套才能强、成长空间年夜的省份及年夜气污染防治重点区域。推动新增产能向新能源汽车花费需求旺盛和燃油汽车替代潜力较年夜省份集中。

　　第九条聚焦汽车家当成长重点，加快推动新能源汽车、智能汽车、节能汽车及关键零部件，先辈制造设备，动力电池收受接收应用技巧、汽车零部件再制造技巧及设备研发和家当化。重要包含：

　　(一)新能源汽车范畴重点成长非金属复合伙料、高强度轻质合金、高强度钢等轻量化材料的车身、零部件和整车，全功能、高机能的符车控制体系，高效驱动体系、先辈车用动力电池和燃料电池产品，车用动力电池等制造、检测技巧和专用设备;

　　(二)智能汽车范畴重点成长复杂情况感知、新型智能终端、车载智能计算平台等关键共性技巧，车载传感器、中心处理器、专用芯片、操作体系、无线通信设备等关键零部件和体系，推动技巧研发才能、测试评价才能、军民融合才能、安然保障才能扶植;

　　(三)节能汽车范畴重点成长高效发念头、先辈主动变速器和混淆动力体系等节能技巧和产品;

　　(四)动力电池收受接收应用范畴重点成长动力电池高效收受接收应用技巧和专用设备，推动梯级应用、再生应用与处理等才能扶植;

　　(五)汽车零部件再制造范畴重点成长高附加值零部件再制造技巧和工艺，推动零部件旧件收受接收和再制造产品德量控制等才能扶植。

　　第十条调剂家当组织构造，加强企业竞争才能。经由过程股权投资、产能合作等方法，推动企业兼并重组和计谋合作，结合研发产品，合营组织临盆，提升家当集中度。开展混淆所有制改革，推动国有汽车企业与其他各类企业强强结合，组建具有世界一流程度的汽车企业集团。整合产、学、研、用等范畴优势资本，推动汽车家当骨干企业组建家当联盟和家当结合体。推动汽车企业开放零部件供给体系，发挥各自优势，合营打造具有国际竞争力的平台化、专业化零部件企业集团。

　　第三章 燃油汽趁魅整车投资项目

　　第十一条禁制扶植以下燃油汽车投资项目(不在中国境内发卖产品的投资项目除外)：

　　(一)新建自力燃油汽车企业;

　　(二)现有汽车企业跨乘用车、商用车类别扶植燃油汽车临盆才能;

　　(三)现有燃油汽车企颐魅整体搬家至外省份(列入国度级区域成长筹划或不改变企业股权构造的项目除外);

　　(四)对行业治理部分特别公示的燃油汽车企业进行投资(企业原有股东投资或将该企业转为非自力法人的投资项目除外)。

　　第十二条现有汽车企业扩年夜燃油汽车临盆才能投资项目，应相符以下前提：

　　(一)上两个年度汽车产能应用率均高于同产品类别(乘用车和商用车)行业平均程度;

　　(二)上两个年度新能源汽车产量占比均高于行业平均程度;

　　(三)上两个年度研发费用支出占主营营业收入的比例均高于3%;

　　(四)产品具有国际竞争力;

　　(五)项目地点省份上两个年度汽车产能应用率均高于同产品类别行业平均程度，且不存在行业治理部分特别公示的同产品类别燃油汽车企业。

　　第十三条燃油乘用车扩能投资项目，除相符本规定第十二条外，企业平均燃料消费量应知足国度标准和有关规定的请求，异地新建扩能投资项目，扶植范围应不低于 15 万辆且企业上年度总产量不低于 30 万辆。

　　第十四条现有汽车企业扶植插电式混淆动力汽车临盆才能投资项目，可不受本规定第十二条第(二)、(五)项束缚。

　　第十五条现有汽车企业兼并其他同产品类别自力汽车企业，并将其转为非自力汽车企业且不增长其原有产能的，可不受本规定第十二条、第十三合同束。

　　第十六条以下情况扩年夜燃油汽车临盆才能，可不受本规定第十二条第(五)项束缚：

　　(一)在不新增汽车企业集团总产能的前提下，集团所属自力汽车企业经由过程调配内部产能，扶植燃油汽车扩能项目;

　　(二)在不新增地点省份总产能的前提下，自力汽车企业经由过程兼并重组扶植燃油汽车扩能项目。

　　第四仿 纯电动汽趁魅整车投资项目

　　第十七条新建自力纯电动汽车企业投资项目(含现有汽车企业跨乘用车、商用车类别扶植纯电动汽车临盆才能)地点省份，应相符以下前提：

　　(一)上两个年度汽车产能应用率均高于同产品类别行业平均程度;

　　(二)现有新建自力同产品类别纯电动汽车企业投资项目均已建成且年产量达到扶植范围。

　　第十八条新建自力纯电动汽车企业投资项目标企业法人，应相符以下前提：

新能源车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。　　(一)已建立产品研发机构，拥有专业研发团队，具有纯电动汽车概念设计、体系和构造设计经历和才能;整车控制体系、车用动力电池体系、整车集成和轻量化等方面的研发以及响应的实验验证才能;车身及底盘制造、车用动力电池体系集成、整车装配等方面的研发以及响应的试制才能;研制的产品重要技巧指标达到行业领先程度;

　　(二)拥有纯电动汽车核心技巧创造专利和常识产权，并获得授权或确认;

　　(三)产品售后办事保障有力，承诺对项目建成投产后 5 年内发卖的产品德量投保或由相干企业供给担保。保险公司或担保企业近 3 年年均净资产与担保期内新建企业发卖的产品金额相适应。

　　第十九条新建自力纯电动汽车企业投资项目企业法人的股东，应相符以下前提：

　　(一)股东在项目建成且年产量达到扶植范围前，不撤出股本;

　　(二)股东对关键零部件具有较强掌控才能，拥有整车控制体系、驱动电机、车用动力电池等关键零部件的常识产权和临盆才能;

　　(三)重要法人股东应相符以下前提：

　　1、股权占比高于三分之一;

　　2、控股的现有新建自力纯电动汽车企业投资项目均已建成，年产量达到扶植范围，且不存在违规扶植项目;

　　3、自有资金和融资才能可以或许知足项目扶植及运营须要;

　　(四)重要法人股东还应相符以下前提之一：

　　1、汽趁魅整车企业为重要法人股东的，个中燃油汽车企业上两个年度汽车产能应用率和新能源汽车产量占比均高于行业平均程度，纯电动汽车企业上年度产量达到扶植范围;

　　2、汽车零部件企业为重要法人股东的，上两个年度整车控制体系、驱动电机或车用动力电池的配套装车量累计年夜于 10 万套;

　　3、设计研发企业、境外企业等其他市场主体为重要法人股东的，研发且拥有常识产权的纯电动汽车产品，上两个年度累计境表里市场发卖并挂号注册的数量年夜于 3 万辆纯电动乘用车或 3000 辆纯电动商用车，或上两个年度纯电动汽车产品累计发卖额年夜于 30亿元。

　　第二十条新建自力纯电动汽车企业投资项目，应相符以下前提：

　　(一)扶植内容包含：

　　1、纯电动汽车持续研发才能，在已有研发机构基本上，建立产品信息数据库，提升产品概念设计、试制试装、实验检测和整车运行状况监控等才能，研制的产品重要技巧指标达到行业领先程度;

　　2、扶植范围，纯电动乘用车不低于 10 万辆，纯电动商用车不低于 5000 辆;

　　3、车身成型、涂装、总装等整车临盆工艺和设备，以及车用动力电池体系等关键部件的临盆才能和一致性包管才能;

　　4、纯电动汽车产品德量保障、市场发卖、售后办事及车用动力电池收受接收应用治理体系;

　　(二)项目建成投产后，只临盆自有注册商标和品牌的纯电动汽车产品。

　　第二十一条现有汽车企业扩年夜同产品类别纯电动汽车临盆才能，燃油汽车企业上两个年度汽车产能应用率均高于行业平均程度，纯电动汽车企业上年度纯电动汽车产量达到扶植范围;拟临盆产品的能耗、续驶里程等重要技巧指标达到行业领先程度。

　　第二十二条现有汽车企业异地新建同产品类别纯电动汽车临盆才能，除相符本规定第二十一条外，项目标扶植范围：乘用车不低于 10 万辆，商用车不低于 5000 辆。

　　第五章 其他投资项目

　　第二十三条新建汽车发念头企业投资项目企业法人应具备较强研发才能，研制的产品重要技巧指标达到行业领先程度。新建汽车发念头企业和现有企业新增发念头产品投资项目，发念头产品应知足国度最新汽车排放标准响应请求。

　　第二十四条新建车用动力电池单体/体系企业投资项目，应相符以下前提：

　　(一)企业法人已建立车用动力电池产品研发机构，拥有专业研发团队，具有相干研发经历。单体企业应控制材料等方面核心技巧研发和实验验证才能，体系企业应控制电池治理及热治理体系等方面核心技巧研发和实验验证才能;

　　(二)拟扶植的举措措施具有较高智能化程度，在厂房安排、临盆线设计、智能设备投入、数字化信息治理及临盆情况控制、过程控制等方面可以或许知足智能制造的请求。单体项目临盆工序应覆盖电极制备、化成、单体装配等工艺过程，体系项目应具备模组临盆、体系装配及测试等才能;

　　(三)产品重要技巧指标应达到行业领先程度;

　　(四)企业法人承担车用动力电池收受接收应用临盆者义务，项目配套扶植车用动力电池收受接收应用治理体系。

　　第二十五条现有车用动力电池企业扩能项目，除相符本规定第二十四条外，企业上两个年度车用动力电池产能应用率均不低于80%。

　　第二十六条新建车用燃料电池电堆/体系投资项目，应相符以下前提：

　　(一)企业法人已建立车用燃料电池产品研发机构，拥有专业研发团队，具有相干研发经历。燃料电池电堆企业应具备双极板、膜电极等关键部件核心技巧研发和实验验证才能。燃料电池体系企业应具备电堆控制体系等关键部件核心技巧研发和实验验证才能;

　　(二)燃料电池电堆项目应扶植双极板、膜电极等关键部件和电堆组装的临盆才能。燃料电池体系项目应扶植电堆控制体系等关键部件和电堆体系组装的临盆才能;

　　(三)产品重要技巧指标应达到行业领先程度。

　　第二十七条车身总成投资项目有关请求：

　　(一)新建自力车身总成企业投资项目，企业法人应建立产品研发机构，拥有专业研发团队，具有相干研发经历，具备新材料、新工艺等车身轻量化核心技巧研发和实验验证才能;项目应采取先辈技巧工艺，扶植应用碳纤维等非金属复合伙料、铝等轻质合金或其他轻量化新材料的车身成型和组装等临盆才能;

　　(二)禁制新建应用通俗钢板等传统材料、采取冲压焊接等传统工艺制造车身的自力车身总成企业投资项目。

　　第二十八条专用汽车和挂车投资项目有关请求：

　　(一)新建专用汽车和挂车企业投资项目，企业法人应建立产品研发机构，拥有专业研发团队，具有相干研发经历，具备专用装配的技巧研发和实验验证才能;

　　(二)禁制新建仓栅车、栏板车、自卸车和通俗厢式车等通俗运输类专用汽车和通俗运输类挂车企业投资项目;

　　(三)专用汽车企业不得扶植各类汽车底盘和整车临盆才能，特种功课车底盘克己自用除外。

　　第二十九条车用动力电池收受接收、梯级应用、再生应用与处理等投资项目，应相符国度有关司法律例和标准请求，采取先辈实用的工艺技巧及设备，实现弗成应用残存物无害化处理。

　　第三十条汽车零部件再制造投资项目，应相符国度有关司法律例和标准请求，企业具备响应的旧件收受接收才能，具有须要的拆解、清洗、制造、装配、质量检测等技巧设备，采取先辈技巧工艺，建立完美的再制造质量控制标准和临盆规范，包管再制造产品与原型新品具有同样机能质量。

　　第六章 项目立案治理

　　第三十一条省级成长改革部分应照办《企业投资项目核准和立案治理条例》《企业投资项目核准和立案治理办法》制订并公开汽车投资项目立案办事指南，明白项目立案所需的信息内容以及解决的前提、流程等。

　　第三十二条企业提交的汽车投资项目信息应包含以下内容：

　　(一)企业法人、股东构成等根本情况;

　　(二)拟建项目情况，包含项目名称、总投资额、扶植地点、扶植范围、扶植内容等;

　　(三)项目相符本规定的解释;

　　(四)项目相符相干司法律例的声明;

　　(五)有关规定须要提交的其他信息。

　　第三十三条处所成长改革部分发明企业以分拆项目、隐瞒有关情况或者供给虚假申报信息等不合法手段立案的，应责令其限日整改。已立案项目信息产生较年夜变革的，企业应及时告诉立案机关。

　　第三十四条项目法人应经由过程全国投资项目在线审批监管平台进行项目申报，申请获得独一项目代码，如实报送项目开工扶植、扶植进度、落成等扶植实施根本信息，并对项目信息的锋实性、合法性和完全性负责。

　　第三十五条处所成长改革部分要严格履行《企业投资项目核准和立案治理条例》等规定，并经由过程全国投资项目在线审批监管平台及时将项目信息报送国度成长改革委。

　　第三十六条省级成长改革部分每季度应进行汽车投资项目标统计和分析。对信息不完全的，应请求企业及时弥补相干信息;对扶植内容与项目信息不符的，应责令企业限日改俘;对过期不改俘的，应依法予以处罚，并将其列入掉约企业名单，纳入全国信用信息共享平台及相干公示体系，向社会公开。

　　第三十七条国度成长改革委建立不按期抽查轨制，对不相符规定的汽车投资项目进行公示，列入项目异常信用记录，纳入全国信用信息共享平台;并责令处所成长改革部分和企业进行整改。

　　第七章 协同监管

　　第三十八条各级处所当局不得妨碍市场公平竞争，违规为汽车投资项目供给税收、资金、地盘等优惠前提。

　　第三十九条对涉及家当安然的新建、兼并重组和股权变革等重年夜汽车投资项目，有关部分应按规定及时进行反垄断审查。涉及外商投资的，还应按规定进行安然审查。

　　第四十条各级成长改革部分应与筹划、国土、情况保护、安然临盆、金融及行业治理等部分建立健全协同监管和结合法律机制，进步监管法律效力。

　　第四十一条对各级成长改革部分在监督治理中查实违规的汽车投资项目，由立案机关撤销其立案并抄送相干部分，由筹划、国土、情况保护、安然临盆、金融及行业治理等部分进一步处理。对经认定的严重掉约主体，实施结合惩戒。违背司法规定的，依法进行处罚。

　　第四十二条照办谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，各级成长改革部分要建立健全监督义务制和义务穷究制，加强汽车投资项目事中过后监管。对不依法实施监管职责或者监督不力的单位，赐与约谈、传递，责令限日整改;过期不改俘的，在整改到位前暂停立案。对负有义务的引导人员和直接义务人员，依法依规赐与问责、处理。

　　第八章 产能监测预警

　　第四十三条汽车产能监测和统计：

　　(一)汽趁魅整车和关键零部件企业应将上年度相干产品产量、建成产能、在建产能和筹划产能情况，于每年 1 月底前上报省级成长改革部分并抄报国度成长改革委;

　　(二)省级成长改革部分应及时控制本地区相干汽车产品临盆情况和产能变更情况，于每年 3 月底前将本地区上年度产量和产能汇总情况上报国度成长改革委。

　　第四十四条汽车产能宣布和预警：

　　(一)国度成长改革委应建立汽车产能核查和信息宣布工作机制，及时宣布汽车产能更改信息，加强产能预警，引导企业合理投资，为处所汽车投资项目治理供给办事;

　　(二)省级成长改革部分应健全本地区汽车产能核查体系，研判产能应用率更改情况，加强对企业的指导和监督，有效应对和及时化解产能多余风险，赓续进步产能应用程度。

　　第九章 其他事项

　　第四十五条已审批或核准的汽车投资项目变革扶植内容、重要股东等事宜，需报原项目审批或核准机关解决。

　　第四十六条本规定由国度成长改革委根据实际情况合时予以修订。

　　第四十七条本规定由国度成长改革委负责解释。

　　第四十八条本规定自 2019 年 1 月 10 日起施行。外商投资准入特别治理办法有专门规定的，从其规定。新能源汽车企业清理规范专项行动前正式受理的新建自力纯电动汽车企业投资项目，由省级成长改革部分在本规定实施前参照原规定研究新能源汽车电池分两大类，蓄电池和燃料电池。蓄电池适用于纯电动汽车，包括铅酸蓄电池、镍氢电池、钠硫电池、二次锂电池、空气电池。解决。其他有关文件与本规定不一致的，照办本规定履行。